各区、市建设行政主管部门，青岛西海岸新区城市建设局，各有关单位：
目前，我市已进入冬季施工阶段。为强化冬季建筑施工安全生产管理，切实做好 “防冻、防滑、防火、防坠落、防中毒”等防范工作，有效防范各类安全事故发生, 确保建筑施工安全形势持续平稳，现将有关要求通知如下：
一、提高认识，强化对冬季建筑安全生产工作的组织领导
冬季施工期间气温较低，气候干燥，风、雪、雾天气多，施工现场作业环境较为复杂，同时受年末赶抢工期、元旦和春节放长假等因素影响，各类安全隐患易发。要切实提高对冬季安全生产工作的重视程度，认真履行安全生产主体责任，加快推进“风险隐患双重预防体系”建设，全面排查、辨识、评定、管控各类风险点和安全生产管理工作中的薄弱环节，细化风险分级管控和隐患排查治理措施，精准排查治理事故隐患，狠抓各项安全防范措施的执行和落实，夯实我市建筑施工安全生产基础。
二、明确重点，强化冬季施工安全生产管理
（一）加强冬季施工安全教育培训。要充分利用班前教育、技术交底和职工业校等形式，进行一次全员冬季施工安全教育培训，讲清冬季施工安全生产的重要性，强化全体从业人员的安全责任，进一步提高冬季施工安全生产技能和安全防范意识。
（二）强化危大工程安全管理。按照省住建厅《关于开展严厉打击整治危大工程违规施工百日集中行动的通知》（鲁建办明电〔2018〕15号）统一部署和市城乡建设委的具体要求，结合冬季施工特点，深入开展严厉打击整治危大工程违规施工百日集中行动，对涉及高大模板支撑、深基坑支护、建筑起重机械设备等危险性较大的分部分项工程，要编制有针对性的专项施工方案，需要进行专家论证的必须严格组织专家论证。施工时要充分考虑冬季安全因素，严格按照方案进行施工。做好起重设备的检测、维修和保养工作，确保各种安全装置、限位装置有效可靠，严禁设备带病运转，严禁违章作业。
（三）加强施工现场防冻、防滑管理。各施工企业要密切关注天气变化，合理安排各项施工，遇到恶劣天气立即停止室外作业，及时清除施工现场的积水、积雪，采取有效防冻、防滑措施后再正常施工。
（四）加强防范高处坠落和坠物打击安全管理。要切实抓好脚手架操作层防护、卸料平台安装使用和临边洞口安全防护等防范工作，要严格按照安全生产管理规程要求搭设和拆除各类防护设施；登高作业人员要穿着防滑鞋，戴好安全帽和防护手套，系好安全带；在建建筑工程要按规定设置外挑式安全网，实现立体防护。
（五）加强建筑工地消防、用电安全管理。要认真落实《青岛市安全生产委员会办公室转发省政府安委会办公室关于做好秋冬季节森林防火和消防安全工作的通知》（青安办〔2018〕138号）要求，结合冬季施工现场火灾隐患易发特点，有针对性地做好消防安全管理工作。重点加强食堂、作业区、生活区、易燃易爆物品存放区以及仓库、配电设施等部位的消防安全管理，工地食堂燃气瓶罐必须在伙房外单独隔离设置，做到重点防范、重点监控。严禁使用木柴、炭火取暖，严禁乱拉、乱接用电设施，职工宿舍内严禁使用电饭锅、取暖器等大功率用电设备，防止发生烟气中毒或引发火灾事故。
（六）加快推进安全生产“风险隐患双重预防体系”建设。进一步加强对“风险隐患双重预防体系”建设的组织领导，按照 “风险隐患双重预防体系”建设实施指南和有关标准规范，参照标杆企业的经验做法，进一步制定完善各类方案、制度、措施、预案等，分层次、分阶段组织开展全员性“风险隐患双重预防体系”教育培训，扎实开展风险分级评定、告知和管控，制定各类风险分级管控清单和隐患排查治理清单，细化风险管控和隐患排查治理措施，精准排查治理事故隐患，实现闭环管理。及时完成网上平台注册，规范录入和实时运行。
（七）加强事故应急预案安全管理。要强化应急值守，严格落实安全生产值班带班制度，提高紧急情况下应急处置能力，进一步完善现场事故应急预案，充分做好应急抢险救灾人员、机械和物资准备，确保快捷高效应对紧急突发情况，尽量避免和最大限度减少人员伤亡和经济损失。
三、强化监管，迅速组织开展冬季安全生产大检查
各建设、施工、监理等单位要结合工程实际，深入开展安全生产自查自纠，切实做好防冻、防滑、防火、防坠落、防中毒等工作，重点对塔吊等起重机械设备、脚手架及模板支撑、深基坑、临边洞口、临建设施以及易燃易爆物品的储存和使用等重点部位、环节进行检查，确保隐患排查到位、整改落实到位。
青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局
2018年11月19日
